心中有追求 脚下有力量
——为集团选派第三轮“第一书记”点赞

时间:2019-04-29 作者:山东出版 来源:山东出版

编者按:“第一书记”,在贫困村庄所在的地方几乎都能看到这个群体的身影,他们脚下沾满泥土,心中装满群众,为乡亲们的幸福和村子的脱贫致富孜孜不倦地奋斗着……

2017年2月-2019年3月,春夏秋冬,日月流转,两年的时间转瞬已过,集团选派第三轮“第一书记”——陈钢、  吴瑞霖、张庆环  ,圆满完成 了“抓党建 促脱贫攻坚”的任务,他们自觉服从组织分配,认真履行工作职责,扎根基层、务实奉献、攻坚克难,严格遵守各项纪律要求,以过硬作风树立起“第一书记”的良好形象,赢得了组织和群众的认可,兰陵县人民政府分别为他们记三等功一次。

在党委政府的正确领导和出版集团坚强的支持下, 在三位“第一书记”的不懈努力下,兰陵县矿坑镇郭家沟村、升平庄村和朱柳村各方面都发生了显著的变化,路通了、灯亮了、村集体收入增加了、村庄变美了…… 第一书记为乡村带来了看得见的变化,他们走进了每一位老百姓的心里,交上了一份令人满意的成绩单。

贫困户尽早脱贫,是我最大的心愿

——记兰陵县矿坑镇郭家沟村第一书记陈钢

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2017年2月,受集团党委委派,陈钢赴兰陵县矿坑镇郭家沟村担任第一书记,并兼任集团第三轮第一书记领队,与其他两位同志一起,肩负起“抓党建 促脱贫攻坚”的光荣使命。

兰陵县矿坑镇位于兰陵北部,驻地距县城21公里,北邻费县,东邻临沂高新区,229、342两条省道纵横贯穿境内,距京沪高速、岚曹高速出口20多公里。郭家沟村位于矿坑镇政府西北约4.4公里。全村374户,1370人。土地面积3450亩,其中可耕地3301亩,荒地149亩。

入村时,该村共有党员18人,村基层组织长期不健全(仅有村主任1人,支部成员1人),村基础设施建设欠账较多:至今没有一盏路灯、仅有两条穿村道路硬化、“户户通”基本没有实现……。由于种种复杂的历史原因,村集体土地承包的问题错综复杂,长期得不到解决,村民意见较大。村集体除了不多的土地承包费以外,基本上没有收入来源,也没有任何产业。

村民以种植小麦、玉米、花生等传统农作物为主,而且由于土地较为贫瘠,产量不高。少数村民从事养殖(牛、羊、兔等)、种植(黄烟、黑木耳等),但规模不大。有劳动能力的村民大部分在外打工,贫困人口大部分是老弱病残,或者因缺少资金、缺少劳动力而无法脱贫。村民的观念较为传统,接受新生事物、创新思维的意识不强。

村里有贫困户84户,160人,五保户9户,低保户31户,42人,残疾人37人,为省定贫困村。

接触这项工作之前,陈钢的“三农”经历几乎为零,工作经验更是无从谈起。面对此“窘境”,他知道,惟有不忘初心,砥砺前行,才能不辜负组织的重托和村民的希望。

接下来的三个多月时间里,他奔赴兰陵、沂南、沂水等四个县的20多个村考察、学习、交流,对如何做好第一书记工作有了大量的感性认识。对内,与村干部、村民尽可能多接触、多交流,并走访贫困户、五保户、低保户等,掌握了大量第一手资料,对村情民意有了比较完整的了解。

在广泛调研、深入考察、多方学习的基础上,逐步理清了郭家沟村“抓党建、促脱贫攻坚”工作的总体思路:以新的村基层组织建立健全为契机,全面提升党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;以扶贫产业项目为抓手,逐步拓宽村集体经济收入来源,村集体经济实力逐步发展壮大;以村基础设施建设为突破口,逐步实现“美丽乡村”建设目标,全面提升村民幸福指数和生活满意度。努力实现使郭家沟村成为“和谐、文明、美丽、富裕” 的社会主义新农村的美好愿景。

以此总体思路为基础,2017年7月,制定了“郭家沟村省派第一书记两年任职计划”及“2017年度工作计划”,作为他两年任职工作的指导性文件。

以组织建设为契机,夯实基础,规范运作。与全国大部分农村相似,郭家沟村“空心化”情况比较明显,年轻人大部分在外打工,村里常驻的基本都是老人和儿童。由于历史的原因,入村时,郭家沟村“两委”班子仅有两人,基本上形同虚设,组织活动难上加难。因此,尽快建立健全村基层组织,是他面临的一个首要问题。

2017年4月,积极配合镇党委建立健全了村支部,新的支部书记顺利上任,村级党组织健全了。新的村书记过去没有此项工作的经历,陈钢积极主动联系有关人员,帮助其熟悉这项工作的流程和工作方法,在此过程中,也与新的村书记实现了良好的磨合。在与其共同工作的过程中,他始终掌握“工作到位不越位”的原则,帮办不包办,指导不指责。

郭家沟村党员普遍存在着“软”和“散”的现象,陈钢积极配合新班子从抓党员的党性意识着手,规范各项组织活动,制定各类规章制度,逐步把他们“聚拢”起来,唤醒他们的党性意识,进而主动担当、积极作为。

由于历史和客观的原因,郭家沟村党员的组织活动一直不规范、不主动,他积极协助、配合新班子逐步规范开展各项党组织活动,如:“三会一课”、“两学一做”、“主题党日+”等,并多次为党员上党课,通过这些活动,村党员的组织活动逐步走上了正轨。

新班子能不能在村民中建立起威信,关键是看其能不能公平公正处事。在和新班子共同工作的过程中,始终要求他们做事要公平公正,涉及村民和集体利益的事情,一定要严格按照“四议两公开”的程序进行,“透明、阳光”决策,决不能简化,随着这些措施的落实,新班子在村民中逐步建立起了良好的公信力。

任职期间的两个“七一”,陈钢分别组织了全体党员的座谈会和参观孟良崮战役纪念馆等红色教育基地,通过重温入党誓词,以及感悟革命先烈们的感人事迹,使党员们的心灵受到了极大的触动,取得了良好的效果。

以产业项目为抓手,着眼长远,精心谋划。帮扶之前的郭家沟村除了不多的土地承包收入,村集体基本没有其他收入。如何从长远的角度,为村里找到适合的、可持续发展的产业项目,是陈钢面临的另一个难题。为此,他多次与其他第一书记和村干部一起外出考察、学习、交流,同时也不厌其烦地向有经验的往届第一书记以及有关部门请教,最终确定2017年投入60万元产业扶贫贫资金,建设光伏发电项目。约88KW的光伏发电站顺利建成,并于2017年9月并网发电,此项目保守估计每年可为村集体带来8万多元的收入,而且基本可以稳定收益20年。

随着国家政策的调整,国家对光伏发电的财政补贴在逐年减少,光伏发电的收益率在逐年下降,2018年产业扶贫资金如果继续投入光伏发电项目,收益将明显下降。经与镇村里协商,2018年投入产业扶贫资金107万元,用于“印象兰陵”项目,每年按8% 提取收益。由于该项目是兰陵县政府支持的项目,因此,收益稳定,而且安全有保障。

上述两个项目每年可以稳定地为村里带来约16万元的收益,效果良好,村民也满意。但他仔细思考后认为,尽管上述项目能带来稳定的收益,但也仅此为止,并没有直接推动村里的产业项目,更不用说引领产业项目的发展。鉴于此,他积极争取到了县农业部门的高效特色农业产业项目资金18万元,用于建设吊袋木耳大棚。项目建成后,通过对外承包,可以取得承包收益;另一方面,也为有劳动能力的贫困户增加了一条就业渠道。最重要的是,通过它的示范效应,可以引导村民发展高效农业项目,而不是仅仅拘泥于传统农业,为村民取得更高更稳定的收益,进而走上致富路,发挥了引领作用。

考虑到郭家沟村今后长期发展的需要,在建设吊袋木耳大棚的同时,充分利用政策,注册成立了兰陵县远景种植专业合作社,为该村农产品规模化、集约化经营搭建了通畅的平台。

以村基础设施建设为突破口,着力提升村民的生活幸福感、获得感和满意度。由于历史原因,郭家沟村基础设施建设方面欠帐较多,全村仅有两条穿村路、没有路灯、休闲娱乐场所缺失、村容村貌较差……,“晴天一身土,雨天一身泥”是该村的真实写照。强化基础设施建设,是村民的强烈愿望。

面对村基础设施的现状,他积极争取政策和资金,在集团的强力支持下,对郭家沟村的基础设施进行了较大规模的改造和建设。

两年任职期间,涉及基础设施建设的工作主要有:修建村内道路13000多平方,超过3公里;安装路灯90盏;新建80多平方的村民服务中心并配备了相应 配套设施;购置苗木1000多棵,对村主要道路进行了全面绿化;粉刷街道墙面近8000平方;美化(彩绘)村文化广场;新建村民休闲长廊一处;购置石桌(凳)20多套;为入村桥梁安装护栏等。

 

不负嘱托不负民,做好脱贫攻坚的“领路人”

——记兰陵县矿坑镇朱柳村第一书记张庆环

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既然集团相信我,全村的老少爷们相信我,我就要对得起这份信任,一定要把全村的事情办好,把大家伙的事情办好,决不辜负组织和百姓的期望。——张庆环

2017年2月,集团党委选派张庆环同志到兰陵县矿坑镇朱柳村担任第一书记。适逢习近平总书记提出了“脱贫是全面小康底线任务”,张庆环深感所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时期,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时期。他在心中暗暗立下了“不负集团不负民”的决心。

任职两年来,他始终牢记党的宗旨,忠实履行第一书记的光荣职责,团结带领党员干部群众发展集体经济,改善生产生活条件,村庄面貌发生了翻天覆地的变化,被兰陵县委县政府记个人三等功。他用实际行动诠释了共产党员的先进性,在党员群众中树立了良好的形象。

开展脱贫攻坚,规划建设美丽乡村

朱柳村地处兰陵县城最北部,集团第一书记入驻前,该村宗族派性严重,矛盾错综复杂,群众信访不断,前任村书记被查处并判刑。村“两委”办公场所破败不堪,村集体没有任何收入,没有可调控的土地,村内道路“晴天一身土,雨天两脚泥”。张庆环上任之初,面对负债的包袱和民心散、村风乱的局面,他团结带领村“两委”成员,在广泛征求党员群众意见建议的基础上,提出了发展的新思路和村庄建设的新目标,制定了“一路一棚一长廊,一水一灯一广场”的“六个一”发展规划:“一路”,即村内道路全部硬化;“一棚”,即发展高温蔬菜大棚;“一长廊”,即建设乡村振兴文化长廊,筑牢基层宣传思想主阵地。“一水”,即为全村620户村民通上自来水;“一灯”,即安装太阳能路灯,结束朱柳村自建村以来没有路灯的历史;“一广场”,即改造全民健身广场。两年来,在张庆环的带领下,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全村群众奔着规划,辛勤耕耘、努力工作,村庄面貌焕然一新。

狠抓班子建设,发挥党组织战斗堡垒作用

朱柳富不富,关键看支部。针对村班子急需解决的问题,张庆环深入调研,他的足迹遍布全村的贫困户、低保户、残疾户、党员、干部和普通群众家中以及种植户、养殖户、经商户、办企业户的厂(场)区里。先后召开村支部会、村委会、党支部党员大会和村民代表大会,多次召开党员和村民代表座谈会,找党员和村民代表交流谈话,入户拜访村里老党员、老干部和有威信的老人、能人,到村里贫困户家中进行摸底调查,掌握第一手资料,并多次召开村两委会研究帮扶工作规划,制定切实可行的工作方案。

加强党员干部教育,结合“两学一做”学习教育,鼓励党员提意见、出主意、想办法,充分调动两委班子的工作积极性。坚持“三会一课”制度,认真落实每月的固定学习日,开展“主题党日+”活动,顺利完成村两委换届。做好培养入党积极分子,发展预备党员工作,经过认真考察,公开推选,培养入党积极分子8名,发展党员2名。推进“四议两公开”工作制度,保障群众的知情权和参与权,为扶贫脱贫打好了基础。

统筹规划,全力推动产业发展

抓住农业产业化发展的有利契机,带领党员干部群众走上发展现代农业的道路。坚持依法、自愿、有偿原则,流转了100余亩土地。完善精准扶贫、精准脱贫体系,壮大村集体经济。在朱柳村建设智能温室大棚,投产后的智能温室大棚产权归村集体所有,收益用于贫困户脱贫;特色农业种植项目——吊袋木耳生产建设基地,投产后又不同程度的增加贫困户收入;利用集团捐赠资金24万元,建成蔬菜大棚18个,现已出租给村民种植,租金用于增加集体收入。仅此一项,可每年增加村集体收入5.4万元。联合企业共建了扶贫车间、电子商务网点、富民科教讲堂教室、大棚种植现场教学实践点。改善公共服务场所,新建便民服务室。落实社会保障措施,提升村级治理能力,成立了孝善养老基金会和扶贫理事会。

正风移习,文化扶贫,改变朱柳旧貌

实施饮水安全、村庄亮化、道路硬化等民生工程,共安装太阳能路灯125盏,硬化道路14000平方米。建设配套供水设施,让全村620户村民用上了安全便捷的自来水。改造村内电网,更换全村生产、生活线路,新增变压器3台,使村民在家能用上空调、浇地能使用电泵。利用集团捐助资金10万元,修建了30米长的文化长廊。提升改造全民健身广场,修建了演出舞台,安装健身器材,配置了太阳能灯光照明,使村民们在业余时间,特别是晚间有了活动的好场所。

临沂市分公司在朱柳开展了“文化大篷车”送书下乡活动,为到现场购书的556位村民免除了11701.5元的书款,为村中心小学捐赠了价值31200元的图书。联系县电影公司在村中定期放映电影,协调兰陵县中医医院为村民免费查体。为60多户村民免费安装了宽带,并免除了两年的使用费用。积极推进移风易俗工作的开展,经村民代表们的公开推选,成立了“朱柳村红白理事会”,村里的红白事宜全部由村红白理事会操作,严格按照移风易俗程序、标准、要求开展工作;村级公共墓地已经完成建设投入使用,为村民节约了费用。

燕子绿水绕朱柳,群众冷暖我先知

“怎么让村民过上好日子”是张庆环想的最多的问题,他认为扶贫不仅要输血更要扶志造血。在张庆环的多方协调下,朱柳村连续两年按时完成孝心养老基金的收缴和发放,全村60岁以上贫困老人全部与其子女签订了赡养协议;对于有劳动能力的贫困户协调公益岗位或进入附近企业务工;为符合条件的贫困户争取到了富民农户贷款;完成危房改造2户,住进新房的村民王自合激动的说:“我能住上这么好的房子,真的要感谢共产党,感谢第一书记。”

“我见青山多妩媚,料青山见我应如是。”两年来,张庆环为全村忙碌奔波的身影留在了朱柳村广大党员干部群众心中,得知他任期届满的消息后,村“两委”写了联名信,先后有300多名村民在联名书上签字按了手印,希望留住他们的张书记。

张庆环只是出版集团第一书记们的一个缩影,在集团党委的坚强领导下,还会有更多像张庆环一样的第一书记们奋战在脱贫攻坚一线。

 

用责任与担当铺就升平庄村脱贫致富之路

——记兰陵县矿坑镇升平庄村第一书记吴瑞霖

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2018年7月6日一早,兰陵县矿坑镇升平庄村的村民微信群热闹起来。“仪式几点开始?”“是在村西头吗?”“捐现金啊,可以微信转账吗?”这一天是升平庄村的大日子,外出经商务工多年的村民回来了,离村40余年的十几位老知青回来了,在外服役多年因工作无法回村的老军人也托人捎回了热情洋溢的贺信和捐款,村民自发组织了锣鼓队、舞狮队,在县城经商的村民陈洪涛还买来了一车鞭炮……村里的每个人脚步都是轻快的,笑容都是幸福的。“吴书记,快去村口,解书记来了。” “吴书记,俺想捐钱。”“吴书记,老知青们在村支部等你呢。”因为扶贫工作两次推迟婚期的“省派第一书记”吴瑞霖带着村支书冯尊严在村内小跑着四处张罗。

这一天是村内党员群众自发捐款修建的感恩幸福桥开工奠基的日子。

仅仅一年半之前,吴瑞霖同志于 2017年2月21日进驻升平庄村的时候,这个名字听上去“歌舞升平”的村子还是远近闻名的软弱涣散后进村。该村共有710户、2310人,村内党员45名,是省定贫困村。入村伊始,吴瑞霖同志经过实地走访调研发现,升平庄村虽然基本实现“五通十有”,但水平都相对较低:大部分主干道没有硬化,入户道路基本为土路,没有任何亮化;村级服务办公用房条件很差,属于危房,服务功能严重不全;更为严重的是,入村时村里没有支部书记,两委班子不健全,村内家族、派系矛盾尖锐、突出,连续20余年没有一任村支书能够完整干满一届任期,党组织涣散薄弱,村民对于村两委的信任度降至冰点,工作开展十分困难。

针对升平庄村班子不健全的突出问题,吴瑞霖同志通过与党员和村民沟通了解,在镇党委的帮助下,于2017年5月份选出了升平庄村党支部书记和支部委员,健全了班子。但三个月后,新任村支书又因个人原因辞去了职务。此后,吴瑞霖同志进行了深刻反思,升平庄村的落后,并不仅仅是表面上的基础设施欠账多、百姓缺乏致富手段的原因造成的,而是由于村党组织班子薄弱涣散这个因素长年累月导致的。找到了问题就需要有针对性地去解决问题。兰陵县被誉为山东的南菜园,很多党员和村民常年在外经商、务工,留在村内的大多数党员年龄偏大,有素质、有能力、有精力担任村支书的人选少之又少。

于是,吴瑞霖同志决定转变工作思路,想到了三步“妙棋”。

第一步:选准人。村内的党员没有合适人选,吴瑞霖同志将目光转向了不在村里居住的年轻党员身上。为此,吴瑞霖同志除了再次与村内党员和民众进行深入交流外,还与镇党委多次商讨,希望可以找到年富力强、眼界开阔且勇于担当的村支书人选。

经过仔细筛选和调研,现任村支书冯尊严同志成为了镇党委和吴瑞霖同志重点考虑的村支书候选人。冯尊严同志出身军人世家,是典型的80后,曾在部队服役8年,受到过部队多次表彰,思想政治素质过硬;退伍后,跟随其父经营药房和冷库,眼界开阔,思维敏捷。有了人选,吴瑞霖同志便同镇党委相关领导一道,找到了冯尊严本人及其亲属,希望他能够担任村支书。

由于冯尊严忙于帮助其父亲料理自家生意,而且对于升平庄村的发展缺乏足够信心,本人和其父亲对其担任村支书一职比较犹豫。吴瑞霖同志和镇党委领导多次上门,对升平庄村的现状和未来发展作了深刻剖析,动员他作为一名共产党员和退伍军人应该适当舍弃小家利益,为全村的福祉尽一份心力。经过反复工作,冯尊严及其家人打消了顾虑。经过严格的考察和组织程序,2017年8月15日,冯尊严同志被镇党委任命为升平庄村党支部书记。

第二步:立规矩。新的村支书就位,村两委班子健全了,还需要完善有关规章制度、规范工作方法方式。吴瑞霖同志带着新任村支书冯尊严及村两委班子一起,从村庄长远发展规划着眼,从改变陈规陋习、建章立制入手,切实做好党建工作。在持续深入开展“两学一做”学习教育、严格落实“三会一课”制度的同时,配齐党建工作展板、宣传公示栏,加强党员对党的方针政策的学习和理解。以每月主题党日学习、十九大代表王传喜同志讲党课、第一书记讲党课、全体党员自我剖析民主评议等方式,丰富组织生活,提升党性觉悟。定期召开村两委会议及党员会议,就村庄规划发展、产业扶贫等重要事项进行研究讨论,达成共识。建立规章制度,制定了一系列村内工作规章制度和流程,让村两委工作有章可依、有章必依,逐步建立村新两委班子的战斗力和公信力。

第一书记和村两委有了威信,扶贫项目的开展和便顺利成章步入正轨。两年来,吴瑞霖同志协调争取各类扶贫产业项目资金二百余万元,四项产业扶贫项目先后建成投产,为村集体增收二十多万元。

升平庄村多年贫困,且村集体收入匮乏,基础设施建设欠账严重。村内有限几条道路进行了硬化,其余皆为土路,严重制约村庄发展。针对此情况,吴瑞霖同志又广泛听取村民意见,与村两委充分协商讨论,争取各类建设资金一百二十余万元,修建道路4.3公里。

入村伊始,村内电力基础设施相对薄弱,夏季用电高峰时村内电压不足,百姓反映极大。针对此情况,积极与供电部门协调,为村内新装200千瓦变压器两台,改善了村民用电难的问题。升平庄村原来的村支部场所为上世纪70年代末修建,房屋已经成为危房。为此,我们在充分调研的基础上,并经村两委和村党员、村民代表会议讨论表决等民主程序通过,协调争取村民服务场所重建资金20万元及临沂君发集团捐助的部分款项,在村中心新建了村级活动场所,整合村公共服务大厅、支部办公室、会议室、党员活动室、科教富民讲堂、村民活动室、值班室、图书文化室、村民调节室等功能,形成集中的村级公共服务中心。

第三步:换思想。村两委班子得到了村民的支持以后,吴瑞霖同志将从其他“第一书记”村学来的经验传授给冯尊严,商议在升平庄村创新工作思路,探索方式方法,把升平庄村带上一条自力更生、可持续发展的良性轨道。在挂职县委副书记解军先的指导下,吴瑞霖同志同村两委一道探索了村内党员网格化管理的新思路、新办法。根据临沂市选派办关于《从严从实优化提升结亲联心工作的通知》精神,以村民小组划分改选为契机,结合村内党员居所位置,按照就近就便、有利于开展工作的原则,划分党员责任片区和联系户,让党员在村民小组中起到模范引领和主心骨的作用。在日常工作中,党员积极宣传党在新时期的路线方针和政策,帮助片区内村民学习和了解市场、科学知识,开拓村民思路,走向共同富裕;村内的重大工作和建设施工项目,在“四议两公开”的前提下,由各自村民小组片区内的党员分工包干进行各项工作并接受村民群众的监督。

通过半年多的积极努力,参加党员会和村民代表大会的人数多了,为村里发展出谋划策的人也多了,党员和村民又渐渐恢复了对村两委班子的信赖和拥护,许久不见的团结一致、争当先进的心气又回到了每个升平庄村村民的心中,每个党员群众都在积极为升平庄村的发展贡献自己的力量。村里的道路硬化了,街道路灯亮起来了,扶贫产业项目完成了,崭新的村级便民服务中心建起来了,淤塞的河道清理了,村容村貌有了翻天覆地的变化。有了凝聚力和向心力的升平庄村出现了本文开头的场景,相信类似的场景以后会变成升平庄村的新常态。

附:一位在外任职20余年的老军人闻听村内党员群众自发捐款修桥后,主动捐款5000元,并发来贺信:

喜闻村西大桥开工在即,甚是欣慰。这是造福全村父老的重大民生工程。习总书记告诫我们共产党人要不忘初心,方得始终,共产党人的初心和使命就是为人民谋幸福。今天,我们美好生活的取得,要感恩于党,感恩于民。感恩桥的建造,是尊严同志带领村支部一班人全心全意为人民服务最直接最生动的体现。我相信,在各级党委政府的关怀下、父老乡亲的支持下,在尊严同志的带领下,升平村在不久的将来,定是文明和谐富裕美丽的小康村。由于工作原因不能回乡亲临奠基仪式,故送上5千元略表心意!——升平村人王传利